В кризисный год администрация Красноярского края взяла курс на импортозамещение. На поддержку региональных производителей в 2009 г. уже выделено более 1 млрд руб. Губернатор Александр Хлопонин счи
Самые значимые события, произошедшие в Красноярском крае за последние 12 месяцев, Александр Хлопонин называет не задумываясь: «Конечно, запуск Ванкорского месторождения — это не только прорыв в экономике, это еще событие не вполне пока оцененное». Не менее важным, по мнению губернатора, стало и проведение Красноярского экономического форума в феврале
2009 г. «После него по всей стране начались «мозговые штурмы» — правда, в отличие от Красноярска, штурмовали часто уже оставленные пози-
ции», — говорит Александр Хлопонин. Аварию на Саяно-Шушенской ГЭС, хотя произошедшую формально и не на территории края, губернатор назвал главной трагедией года.
А кризис? Каковы результаты антикризисных мероприятий по поддержке регионального бизнеса?
— В этом году мы более миллиарда рублей выделили на антикризисные меры, в том числе на поддержку ЛПК, агропромышленного комплекса, машиностроения, строительства, дорожной отрасли.
Одним из первых начал работать закон о поддержке предприятий лесного комплекса, в рамках которого выделяются субсидии лесоперерабатывающим предприятиям. С начала года такого рода господдержка оказана на сумму 261,7 млн руб., это позволило не допустить высвобождения 10 тыс. человек с предприятий отрасли. В результате предприятия лесного комплекса практически не фигурируют в списках проблемных организаций. Кроме того, индекс физического объема по отрасли на 15% превышает средний по России.
Прошлый опыт не поможет
В рамках программы антикризисных мер в Красноярском крае был принят закон о предоставлении государственных гарантий. Закон работает: заявки на сумму 7 млрд руб. подали 20 организаций, уже пять гарантий на 1,1 млрд руб. выданы. По словам г-на Хлопонина, хорошая ситуация складывается в АПК: уровень производства в отрасли в течение всего 2009 г. превышает аналогичные показатели за 2008 г.
В большинстве регионов самая больная тема — это застройщики…
— Что касается строительной отрасли. Главной антикризисной мерой стало то, что в течение 2009 г. государство выполняло и выполняет все свои обязательства по финансируемым из бюджета проектам. В течение года на строительство различных объектов, ремонт и строительство многоквартирных домов и так далее государством инвестировано порядка 12 млрд руб. Это поддержало занятость в отрасли.
Вместе с тем проблемы, безусловно, есть. В частности, проблемы дольщиков. Правительству края дано поручение в кратчайшие сроки представить конкретные предложения.
Какие из антикризисных мер, принятых Правительством Красноярского края, дают ожидаемый эффект, какие действия уже очевидно оказались бесполезными?
— Отрицательный опыт — тоже опыт, так что назвать какие-то из совершенных действий «бесполезными» я бы не решился. Было несколько антикризисных законопроектов, которые не сработали в первоначальном варианте, но после доводки приобрели действенность. Это касается субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг, получения образовательных кредитов. Могу сказать, что наиболее действенными оказались меры по поддержке лесной отрасли, машиностроения, по капитальному ремонту жилого фонда. В ряде случаев затраты на поддержку той или иной отрасли промышленности уже многократно окупились.
Нельзя, как положительный результат, не отметить стабилизацию с уровнем безработицы и задолженностью по заработной плате.
Можно ли применить в текущей экономической ситуации опыт преодоления кризиса 1998-го или банковского кризиса 2004-го?
— А при чем тут банковский кризис 2004 г.? Какие аналогии можно провести между ним и дефолтом 1998-го или между ним и нынешним кризисом? Кризис 2004 г. не имел внешних причин, это в чистом виде кризис доверия — доверия одних банков другим банкам. После того как банковское сообщество немного очистилось, кризис прекратился сам собой.
Кризис
1998 г. был преодолен собственно дефолтом, то есть отказом государства платить по своим обязательствам на внутреннем рынке. Опять же это был скорее внутрироссийский кризис, только отчасти спровоцированный извне. Причины, которые привели к кризису, известны — популистская экономическая политика тогдашнего руководства, пирамида ГКО, низкие цены на нефть.
Отказ от ГКО привел к девальвации
рубля, девальвация рубля — к обширному импортозамещению и росту отечественной промышленности. Парадокс в том, что рост промышленности не был запланированным следствием антикризисных мер.
Я думаю, что в нынешней ситуации опыт
1998 г. по импортозамещению можно использовать (и используется) уже осознанно. Однако такой значительной девальвации рубля, как в 1998-м, мы не наблюдаем.
Пройдено управленческое «дно» кризиса
Нынешнюю экономическую реальность Александр Хлопонин оценивает оптимистично — по его словам, мировая финансовая система достаточна крепка для того, чтобы преодолеть трудности за короткий срок. Однако Красноярский край по-прежнему сильно зависит от мировой конъюнктуры сырьевых рынков.
Как вы считаете, регион уже достиг «дна» кризиса?
— Я могу сказать, что пройдено «дно» в смысле принятия управленческих решений — это безусловно. Мы научились действовать в условиях кризиса, в том числе действовать превентивно. Что касается общей ситуации, то какие-то изменения на макроэкономическом уровне, безусловно, не могут не сказаться на экономике края. Как в лучшую, так и в худшую сторону.
Могу ошибаться, но есть ощущение, что мировой кризис кончается. Кончается быстрее, чем этого могли ожидать, что лишний раз доказывает, насколько устойчива мировая финансово-экономическая система, выстроенная в последние десятилетия. Прежде кризисы такого масштаба длились не один год и заканчивались глобальными военными конфликтами.
Естественно, оживление мировой экономики и сопутствующий рост цен на сырье не могут не сказываться на доходах краевого бюджета, поскольку регион экспортно-ориентированный.
Каким будет бюджет края
в 2010 году — основные статьи доходов?
— Думаю, что структура доходов в следующем году изменится не очень значительно. Основным налогоплательщиком в крае остается «Норильский никель». С годами будет расти доля нефтяной промышленности. А о деталях мы с вами узнаем 1 октября, когда будет обнародован проект бюджета.
Продолжит ли в следующем году правительство поддерживать местного производителя?
— Безусловно. Меры поддержки будут касаться, прежде всего, импортозамещения и развития внутреннего рынка.
Мы уже субсидируем затраты на приобретение техники и оборудования, произведенных в крае. По линии АПК мы будем поддерживать компании, которые закупают продукцию местных производителей, путем субсидирования процентной ставки по кредитам на закупку. Прорабатываются мероприятия по развитию в крае деревянного домостроения.
Сейчас идут переговоры с «Норильским никелем» о более активном участии краевых предприятий в поставках оборудования и товаров.
В целом серьезное внимание уделяется развитию внутренней кооперации. Такие предприятия, как ЗАО «Ванкорнефть», ЗАО «КрасПТМ», ЗАО «Спецтехмонтаж», ЗАО «Стальмонтаж», ООО «КЗЛМК Маяк», ЗАО «Сибтяжмаш», ОАО «ДЗНВА», ОАО «Красмаш», ОАО ПО «Красноярский завод комбайнов», ЗАО ОКБ «Зенит», уже вовлечены в этот процесс. Планируется создать специальный информационный центр, где будут аккумулироваться данные о потребностях и возможностях краевых предприятий. Эта информация будет общедоступной.
Губернатор Красноярского края.
Родился 6 марта
1965 г.
в г. Коломбо (Цейлон).
Образование:
1982–1989 гг. — факультет международной экономики Московского финансового института
1983–1985 гг. — служба в армии.
Карьера:
1989–1992 гг. — ведущий специалист Внешэкономбанка СССР
1992–1996 гг. — банк «МФК». От заместителя управляющего до президента банка
1996–2000 гг. — генеральный директор и председатель правления РАО «Норильский никель»
2000–2002 гг. — губернатор Таймыра
С 2002 г. — губернатор Красноярского края.
Семья:
женат, имеет дочь
1987 г.
рождения.