2012 год несет отечественным предпринимателям очередные сюрпризы: вступление России в ВТО, отмена ЕНВД и др. Среди правовых новшеств бизнесменов ждут как послабления, так и новые ограничения.
Прошлый год стал серьезным испытанием для бизнеса в России. Отмена ЕСН и повышение страховых взносов до 34% привели к тому, что многие компании МСБ вернулись к серым схемам оплаты труда. В 2012 г. федеральное правительство приняло несколько поправок, призванных улучшить жизнь предпринимателей, но вместе с ними вступает в силу целый ряд нормативных актов, ограничивающих деловую активность. Среди важнейших федеральных законодательных новшеств юристы отмечают в первую очередь изменения, которые коснулись судопроизводства.
Например, год запомнится постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ по делу корпорации «Аэлита Софтвэа Корпорейшн», которая пыталась взыскать с проигравших ей спор налоговиков 2,89 млн руб. (судебные расходы на оплату услуг представителей). Апелляция и кассация отказались возмещать эти расходы в полном объеме, ограничившись суммой в 1 млн руб. Такая же практика складывалась и по другим аналогичным делам – суды сокращали суммы возмещения расходов в несколько раз. Однако Президиум ВАС высказался в пользу налогоплательщика, постановив взыскать расходы в полном объеме. Это решение стало прецедентом, выгодным всему предпринимательскому сообществу. Однако не все законодательные и судебные инициативы текущего года столь позитивны для бизнеса.
Революционный подход
Все чаще представители федерального правительства, а за ним и краевого, заявляют о необходимости оптимизации группы налогов, от которых зависит качественный рост реального сектора экономики. Власти теоретически готовы снижать налоги даже в ущерб бюджету. Некоторые меры в этом направлении уже приняты. В первую очередь, речь идет о снижении ставки страховых взносов с 34 до 30%. Разговоры об этом начались еще с начала 2011 г. Подобная мера немного облегчает жизнь бизнесу, особенно тем компаниям, которые имеют большой фонд оплаты труда.
По мнению координатора проектов в Восточно-Сибирском регионе юридической компании «Пепеляев Групп» Егора Лысенко, наиболее ярким и обсуждаемым событием года можно назвать принятие поправок в Налоговый кодекс (НК), связанных с трансфертным ценообразованием и консолидированной группой налогоплательщиков. Суть новшества заключается в ведении контроля над сделками между взаимозависимыми налогоплательщиками. По факту вместе с этой поправкой в стране появился новый вид налоговой проверки – контроль полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением внутригрупповых сделок. «Согласно разъяснению Минфина РФ, практически все сделки между взаимозависимыми лицами подпадают под налоговый контроль», - пояснил «ДК» г-н Лысенко.
Чтобы не быть оштрафованным, крупному бизнесу придется совершить немало работы, а именно, провести анализ с обоснованием цен по внутригрупповым сделкам, подготовить документацию по контролируемым сделкам на предмет их соответствия закону. Для России такой подход во многом революционный, он потребует специальных знаний и навыков со стороны как налогоплательщиков, так и налоговых органов.
Еще в начале декабря 2011 г. был принят пакет законов, благодаря которым снизился риск уголовного преследования предпринимателей за уклонение от налогов. В поправках указано, что основанием для преследования бизнесмена могут служить только материалы, направленные фискальными органами специально для решения этого вопроса. Также закон прописывает, что с 2012 г. предприниматель, нарушивший НК впервые, вправе в прямом смысле слова откупиться от наказания - он может быть освобожден от уголовной ответственности, при условии полного возмещения ущерба бюджетной системе РФ.
Одно из самых ожидаемых бизнесом изменений НК - поправки, касающиеся применения спецрежимов. Как пояснила «ДК» руководитель контакт-центра РИЦ «Илан» системы «Консультант Плюс» Наталья Лукьяненко, новшество заключается в том, что в следующем году такой режим, как ЕНВД, перестанет быть обязательным. «С 2013 года этот налог на вмененный доход будет применяться предпринимателями на условиях добровольности, и это большой шаг в либерализации НК. До 1 января 2013 г. ЕНВД обязателен для некоторых сфер экономической деятельности, в новом году налогоплательщики смогут выбрать для себя оптимальный вариант налогового режима», – комментирует «ДК» Наталья Лукьяненко.
Не менее важен и закон об электронном обороте (№ 97-ФЗ от 29.06.2012 г.), в котором прописано, что с 1 января 2018 г. такая форма налогообложения, как ЕНВД будет отменена. Как отразится на организациях это новшество через пять лет, сказать трудно. Существуют организации, которым выгодно применение этой формы налогообложения, есть и такие, для которых она – тяжкое бремя. Стоит отметить, что налоговые органы довольно редко проводят проверки лиц, применяющих ЕНВД, поскольку сумма уплачиваемого ими налога не зависит ни от реальных доходов, ни от расходов налогоплательщика. Реализуя свое право на выбор системы налогообложения, юридические лица и индивидуальные предприниматели должны до конца этого года просчитать все варианты, чтобы выбрать наиболее благоприятную для их бизнеса систему налогообложения.
Не так страшна ВТО
В 2011 г. Россия завершила переговоры по вступлению во Всемирную торговую организацию. Преимущества членства в ВТО очевидны. Страна сможет участвовать в определении мировых правил торговли, товары российских производителей не будут дискриминироваться на зарубежных рынках. Но есть и минусы для отечественного бизнеса. Ставки пошлин не смогут устанавливаться на уровне более высоком, чем это зафиксировано обязательствами России перед другими странами в рамках торговой организации. У многих производителей это обстоятельство вызывает опасения, - их продукция может просто не выдержать конкуренции с импортом. К окончанию переходного периода, который составляет от 3 до 7 лет, средневзвешенная ставка импортного таможенного тарифа уменьшится почти на 40% (по товарам сельскохозяйственной группы ставка снизится до 16%, а по промышленным товарам – до 6-7%). По словам Егора Лысенко, эффект снижения ставок пошлин не для всех отраслей российской экономики может быть негативным. «В действующем Едином таможенном тарифе уровень ставок ввозных таможенных пошлин более чем по 40% тарифным позициям не превышает 5%, что в условиях такого колебания курса иностранной валюты, как это было в 2011 г., вряд ли можно рассматривать как защитный барьер от импорта», - поясняет эксперт. Тем не менее, обязательствами России перед членами ВТО предусмотрено снижение уровня тарифной защиты и по таким товарам, где сегодня ставки ввозной таможенной пошлины составляют от 15% до 30% (авиатехника, средства наземного транспорта и др.).
Вице-президент «Деловой России», депутат Законодательного собрания края Виктор Зубарев считает, что все риски для бизнеса в связи с вступлением в ВТО сведены к минимуму. «Я лично, по мере своих возможностей, форсировал это решение, так как в современных рыночных условиях это необходимый шаг. Опасности, о которых говорят многие эксперты, предусмотрены, представители сельского хозяйства и других отраслей экономики застрахованы поэтапным вхождением в ВТО нашей страны. И сегодня эта защита надежна, - подчеркивает г-н Зубарев. - У нас сильная экономика, но существует отраслевая зависимость. От этого нужно уходить. Вступление в ВТО послужит толчком для диверсификации экономики России. Если говорить конкретно о Красноярском крае, то мы будем менее зависимы от сырья».
На местном уровне
Одной из наиболее важных законодательных инициатив Красноярского края считается региональная программа по поддержке МСБ. Министерство инвестиций и инновации края в 2012 г. инициировало увеличение расходов на эту поддержку. «Лимит краевого бюджета на программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2011-2013 гг. увеличился на 20 млн. рублей, а сама программа дополнилась новым мероприятием по компенсации затрат предпринимателей, реализующих меры по повышению энергоэффективности предприятий и снижению энергетических затрат», - пояснили «ДК» в министерстве. Кроме того, расширился круг потенциальных получателей субсидий на компенсацию затрат, связанных с приобретением технологического оборудования и механизмов, а также увеличился сам размер субсидии - с 30 до 50% в зависимости от затрат предпринимателя. Теперь бизнесмены могут рассчитывать на материальную помощь до 1,5 млн руб.
Вместе с этим, краевые парламентарии внесли в текущем году и поправки, которые могут препятствовать развитию бизнеса в крае. Например, в связи с развернувшимся скандалом со строительством Енисейского ферросплавного завода, депутаты ЗС приняли изменения в закон об охране окружающей среды, согласно которому на территории региона запрещается без учета мнения населения размещать опасные производственные объекты. Теперь любое промышленное производство, перед тем как приступить к реализации инвестиционного проекта, должно согласовать свои планы с местными жителями. Это серьезный ограничитель для прихода в край новых производств.
В городской администрации в этом году был принят ряд приказов и распоряжений, которые касаются территорий города. Например, мэрия Красноярска изменила схему и процедуру размещения летних кафе и павильонов. Текущий сезон станет последним, когда владельцы летних кафе смогут получить площадку под торговлю, руководствуясь только разрешением местных властей. 4 мая были утверждены схемы размещения летних кафе и веранд в городе на 2012 г, а также объявлено, что со следующего года за площадки нужно будет бороться на аукционах. Место получит тот бизнесмен, который посредством аукциона будет готов заплатить за него больше конкурентов. При этом предприниматели, победившие в торгах, получат право работать на участке не один год, а два-три. Давать оценку этому распоряжению еще рано. Но, учитывая аналогичный опыт сферы наружной рекламы, когда участников рынка обязали получать новые места посредством конкурсов, можно сделать вывод: многим предпринимателям придется уйти из этого бизнеса.