Вокруг законопроекта, меняющего механизм государственной поддержки реального сектора, среди депутатов Законодательного собрания Красноярского края развернулась жесткая дискуссия.
По словам председателя комитета по бюджету и экономической политике Заксобрания Андрея Самохина, цель законопроекта «Об условиях предоставления государственной поддержки за счет средств краевого бюджета» — усилить государственный контроль и создать прозрачный механизм в отношении государственной поддержки хозяйствующих субъектов.
«Основанием для подготовки законопроекта послужили заявления о деофшоризации российской экономики, которые прозвучали в посланиях Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию», - акцентировал внимание он.
Проектом закона предусмотрены условия предоставления поддержки из краевого бюджета, ее запрет в отношении компаний, зарегистрированных в государствах и территориях, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения либо не предусматривающих операций, перечень которых утверждается Министерством финансов РФ, а также организаций, учредители (участники), собственники которых зарегистрированы в офшорных зонах. Для органов исполнительной власти края устанавливается обязанность размещать на своих официальных сайтах информацию о получателях государственной поддержки, объемах и основаниях ее предоставления, а также о возврате средств.
Несмотря на то, что законопроект был принят в первом чтении, не все народные избранники поддержали данную инициативу.
Так, председатель комитета по делам села и агропромышленной политике Валерий Сергиенко высказал нарекания к статье 6 законопроекта. По словам депутата, в условиях рыночной экономики нельзя требовать от предприятий сохранения общей численности рабочих.
«Актуальности в этом законопроекте нет никакой, дыры законодательства он не латает, — заявил Валерий Иванович. — Все правоотношения по предоставлению государственной поддержки урегулированы в действующем нормативном поле. Считаю, что этот документ продиктован популистскими соображениями и попытками еще более ухудшить условия получения предпринимателями господдержки. Перед малым бизнесом, производителями появятся дополнительные барьеры».
С коллегой согласился и депутат, а по совместительству директор ЗАО «Солгонское» Борис Мельниченко.
«В силу того, что зарплата у ряда работников составляет 15 тысяч рублей, как мне удержать «текучку»? Я не сокращаю рабочие места, но они предпочитают Ванкор или Богучаны... Даже 30 тысяч рублей их не держат! – говорит он. - Мы должны помнить, что господдержка АПК — это компенсация выпадающих доходов по причине реализации продукта ниже себестоимости. А как мне не сокращать рабочие места, когда производство мяса крупного рогатого скота убыточно и господдержка не компенсирует потери? Жаль, что мы идем по пути несогласованности и усиления бюрократии. Я всецело выступаю за контроль, но когда это противоречит нормам развития производства и его эффективности...»
По мнению депутата-агрария — директора ЗАО «Назаровское» Валерия Исаева, законопроект в таком виде принимать нельзя.
«Сфера действия этого закона — «отношения по предоставлению всех видов господдержки хозяйствующим субъектам, осуществляемым за счет средств краевого бюджета, включая предоставление субсидии для компенсации части затрат, связанной с производством и реализацией товаров и услуг». Вместе с тем 80 процентов предприятий АПК края закредитовано! Вы же видите, какая на сегодняшний день стоимость энергоносителей и минеральных удобрений... Законопроект не соответствует федеральному законодательству, поскольку он закладывает другие условия предоставления поддержки.
Вице-спикер краевого парламента Алексей Клешко заявил, что авторы законопроекта основными его положениями считают следующие. Во-первых, необходимость создания общих условий для всех хозяйствующих субъектов, претендующих на предоставление господдержки. Во-вторых, максимальная открытость и прозрачность тех, кто получает господдержку. В-третьих, недопущение к участию в господдержке офшорных компаний.
«С уважением отношусь к представителям реального сектора экономики, — сказал Алексей Михайлович. — Но когда прописывалось условие о сохранении рабочих мест, имелось в виду недопущение массового высвобождения. Давайте вместе искать точные формулировки».
По итогам голосования дискуссионный законопроект «Об условиях предоставления государственной поддержки за счет средств краевого бюджета» был принят в первом чтении минимальным большинством голосов. Ко второму чтению авторы документа пообещали основательно его доработать и пригласили к участию в этом процессе всех заинтересованных депутатов.