Теперь операторы, занимающиеся международным туризмом (въездным и выездным) предоставят клиентам совокупные денежные гарантии на сумму 10 млн руб. Для компаний, работающих на внутреннем рынке, эта
Теперь операторы, занимающиеся международным туризмом (въездным и выездным) предоставят клиентам совокупные денежные гарантии на сумму 10 млн руб. Для компаний, работающих на внутреннем рынке, эта сумма составит 1 млн руб. Туроператоры должны разместить эти деньги на банковском депозите или застраховать на эту сумму свою гражданскую ответственность. Директор центра туризма и обучения «Спутник» ТАТЬЯНа КИРЬЯНОВа ждала новых поправок:
— Закон «О туристической деятельности» был принят очень давно, в 1996 г. В 2002 г. мы все получили лицензии на туроператорскую и турагентскую деятельность на пять лет. 2 апреля 2007 г. истекает срок лицензии. Мы ожидали, что федеральное агентство по туризму что-то предпримет. Однако не думали, что закон «сведется» к денежной гарантии именно туроператоров.
То есть закон ударит прежде всего по туроператорам?
— Да, причем по региональным. Я понимаю, что основная цель правительства — защитить людей от мошенников. Действительно, в последнее время в России было много случаев, когда туристы не могли выехать из другого государства, потому что их компания обанкротилась или просто собрала деньги и скрылась. Но в 99 случаях из ста это происходит с московскими туроператорами, а не с местными. Просто потому, что в Москве сосредоточено более половины всех российских туроператорских фирм. В Красноярске я могу вспомнить только один пример мошенничества: в 1997 г. туристы не могли вылететь с Кипра, так как их компания не заплатила за обратный авиаперелет. Правительство исходило из того, что этим законом перекроется дорога аферистам. Да не перекроется! Они все равно найдут способ обмануть. Эти поправки только добавят хлопот солидным предприятиям. И первыми под удар попадут регионалы: местным операторам будет сложно осилить суммы, прописанные в законе.
Скольким, на Ваш взгляд, компаниям под силу гарантия в 10 млн руб.?
— Ее смогут заплатить только крупные региональные операторы. Я думаю, из 25 местных туроператоров останется не больше трех. Подсчет простой. В среднем страховой процент от этой суммы составит 3-5%. А это значит, около 500 тыс. руб. в год надо будет списать на расходы. Здесь возникает другая проблема: как это сделать? У нас почти все туристические компании в городе работают по упрощенной системе бухгалтерского учета. Кто-то платит налог с общего оборота, кто-то — с чистой прибыли. Для того чтобы эту сумму списать нам на расходы, необходимы изменения в Налоговом кодексе. Если говорить о тех, кто занимается внутренним туризмом, то средним компаниям, работающим в этом сегменте, гарантии в миллион рублей вполне по силам. Но внутренним туризмом занимается и немало мелких операторов, которые не смогут положить на депозит сразу миллион. Поэтому, я думаю, таких предприятий почти не останется. Но даже если они сумеют найти эти деньги и заплатить страховой процент — около 50 тыс. руб., они не потянут прочие условия. По закону, компания должна иметь около семи человек в штате, солидный офис и т. д.
А страховые компании готовы к новому виду страхования?
— Это тоже большая проблема. Мы встречались и разговаривали со страховщиками нашего города. Они не готовы к такому виду услуг. Пока не понятно, что им нужно страховать и от каких рисков. И потом, не забывайте, что все виды страхования лицензируются. Сейчас только одна СК «Надежда» предлагает услугу страхования «от невыезда». Остальным надо будет получать лицензию. На это потребуется время.
Как новые поправки скажутся на туристических агентствах?
— Они будут, как и туроператоры, подчинены новому закону. Деятельность их тоже лицензируется. Но никаких финансовых гарантий они не несут. Хотя это неправильно. Во-первых, агентов в России в несколько раз больше, чем операторов. Во-вторых, они чаще работают с клиентами. На мой взгляд, связка «турагент-клиент» — самая важная. В большинстве случаев именно агенты выбирают оператора, с которым будет работать клиент. Поэтому они должны нести такую же ответственность, как и операторы.
Какова вероятность того, что операторы начнут массово уходить в агенты?
— Так оно и будет. Большинство красноярских операторов, скорее всего, станут агентами. Я уже об этом думаю. Такое положение дел приведет к укрупнению бизнеса в целом. В итоге на местном туроператорском рынке останутся два-три игрока.
Вы пытались обсудить сложившуюся ситуацию с конкурентами?
— Конечно. Мы собирались Красноярским региональным отделением российского союза туриндустрии и оформили свои предложения. Во-первых, мы хотим, чтобы в зону ответственности включили и туристические агентства. Во-вторых, мы предложили, чтобы региональным туроператорам снизили планку финансовых гарантий и не ставили их в один ряд с московскими компаниями. Мы отправили свое обращение в Управление внешних связей краевой администрации, в Федеральное агентство по туризму и Государственную думу. Но, судя по тому, что проект поправок прошел через Правительство, мнение региональных компаний пока не учитывается.
мнение
Операторы должны нести ответственность за своих клиентов
Валерий Усаков
депутат Законодательного собрания края
В последнее время участились случаи, когда наши граждане становятся заложниками непрофессионализма туристических компаний. Поэтому такой закон необходим. Есть страны, где ответственность за туристов, оказавшихся в такой ситуации, несет государство. В этом случае оно обязано вывезти людей из чужой страны. Но в России гарантии должны давать сами компании. Ведь что будет, если мы объявим, что государство за все ответственно? Появятся сразу же мошенники, которые увезут людей, сорвут деньги и объяснять все будут форс-мажорными обстоятельствами. В то же время я понимаю, что закон не должен сильно ударить по малому бизнесу. Думаю, если компании аргументированно обоснуют свою позицию депутатам, поправки в том виде, в котором они сейчас есть, в Государственной думе не пройдут.
детали
Чем турагент отличается от туроператора?
По федеральному Закону «Об основах туристической деятельности», туроператор формирует, продвигает и реализует туристический продукт (право на тур). Турагент занимается продажей готовых туров.
Источник: Федеральное агентство по туризму Российской Федерации.