Власть выводит из игры «азартный» рынок

На прошлой неделе вступил в силу краевой закон «Об игорном бизнесе». Он поставил большинство компаний, зарабатывающих на азарте, вне закона. Почти все мелкие участники рынка уже свернули свою деятельность. По прогнозам экспертов, если правительство РФ примет еще и федеральный закон с аналогичным названием, на региональном рынке останутся несколько московских компаний.

Новый краевой закон запрещает размещать объекты игорного бизнеса в жилых домах, магазинах, на рынках, торговых комплексах, вокзалах и т. д. Юрий Швыткин, депутат Законодательного собрания Красноярского края: «Закон касается, прежде всего, игровых автоматов. Они разбросаны по всему городу, и контролировать их очень сложно. Проверять казино гораздо проще». Г-н Швыткин сообщил, что материалы по некоторым заведениям направляются в суд, и пояснил, что в случае нарушения закона компании будут штрафоваться. В среднем штраф может составлять от 100 до 1000 минимальных размеров оплаты труда.
Многие компании уже прекратили свою работу. Валерий Морозов, президент красноярской Ассоциации деятелей игорного бизнеса, отметил, что на рынке было около десяти крупных операторов игровых автоматов: «После принятия закона все они были вынуждены закрыть 90% своих точек. Таким образом, на рынке остались единицы. Это те предприятия, которые соответствуют требованиям краевого закона», — заключает г-н Морозов. По данным «ДК», полностью свернула свою деятельность сеть «Невада». У оператора «Сибирская игра — играйте с нами» из 16 точек осталось всего три.
Игорные заведения исчезнут из всех районов города. В Ленинском, Железнодорожном и Кировском уже закрыты большинство точек. Сергей Хмилинин, исполнительный директор ООО «Сибирская игра — играйте с нами»: «Закон стал полной неожиданностью. Он нарушает права бизнеса. У нас есть лицензия, которую выдало нам государство. Она дает нам право работать на территории Российской Федерации. А теперь нас этого права лишают. Кроме того, зная, что скоро будет принят аналогичный федеральный закон, краевые парламентарии заранее пытаются закрыть предприятия на местном уровне». Валерий Морозов рассказал, что в городе некоторые компании готовы оспаривать «свое право на жизнь» в суде: «Игорный бизнес поставили в жесткие рамки, поэтому есть предприятия, которые хотят обратиться в суд. Подобные дела уже рассмотрены в Карелии, где были признаны незаконными местные ограничения для игорного бизнеса». По словам директора Центра юридических услуг «Советникъ» Елены Журбик, оспорить решение властей предпринимателям будет довольно сложно. «Игорный бизнес относится к сфере, строго контролируемой и лицензируемой государством. Поэтому, чтобы отстоять свое право на предпринимательскую деятельность, придется соответствовать требованиям, прописанным в законе. Однако можно попробовать оспорить отдельные нормы в Конституционном суде Российской Федерации», — пояснила г-жа Журбик.
Оставшиеся на рынке компании еще ждут перемены. В июле 2007 г. должен быть принят федеральный Закон «Об игорном бизнесе». Этот законопроект касается не только игровых автоматов, но и казино. Согласно ему, количество игорных заведений не должно превышать одного на 200 тыс. жителей. В такой ситуации на местном рынке останется только четыре-пять игорных заведений. Руслан Бондарь, администратор казино «Енисей-батюшка»: «В этом случае у небольших предприятий перспектив нет. Они вынуждены будут совсем уйти с рынка. Но здесь сразу возникает вопрос, кто и как будет определять четыре компании, которые останутся. Сегодня в городе работает восемь казино. Все они соответствуют требованиям, у всех известный бренд? Сделать справедливый выбор будет сложно».
По словам Валерия Морозова, пока законопроект утвержден в первом чтении, есть надежда на то, что он будет принят с существенными поправками. «Я думаю, что федеральный закон будет все-таки смягчен. Иначе он совсем перекроет кислород мелким и средним компаниям. Останется не просто крупный, а очень крупный бизнес. Остальных остановит уставной капитал, прописанный в законе», — считает г-н Морозов.
Чистые активы компании, готовой заняться игорным бизнесом, должны, согласно планам думцев, составлять не менее 600 млн руб. Сергей Хмилинин: «Если все останется как есть, то ни одна региональная компания не сможет выжить. Такой уставной капитал им не потянуть. Осваивать регионы будут крупные московские фирмы. Их будет около десяти».