Борис Копейкин: Газификация Красноярска — инвестиция в экономику, а не только в экологию

17 июня в Красноярске состоится бизнес-форум «Город развития». Одним из ключевых спикеров пленарного заседания станет Борис Копейкин — главный экономист Института экономики роста им. П.А. Столыпина. В колонке, написанной специально для DK.RU, он сравнивает экономику разных сценариев газификации региона, и объясняет почему газ — это не только экология, но и новые возможности для бизнеса.

Борис Копейкин, главный экономист Института экономики роста им. Столыпина

— На прошлой неделе Россия и Китай продвинулись в решении вопроса по строительству газопровода «Сила Сибири-2». Это случилось 20 мая во время визита Владимира Путина в КНР и дает повод еще раз вернуться к обсуждению потребности в газификации Красноярского края — единственного региона-миллионника России, не подключенного к Единой системе газоснабжения.

Территория России, как известно, газифицирована крайне неравномерно. При среднерегиональном уровне в 75,3% Сибирь обеспечена газом лишь на 29,8%, а Красноярский край — всего на 19%. Для отопления краевого центра используется в основном уголь, плюс (для бытовых и промышленных нужд) немного сжиженный углеводородный газ. И проблема это не только экологическая, но и экономическая. 

87% в структуре потребления тепловой и электрической энергии региона приходится на предприятия и организации. Да, тариф для них, в отличие от субсидируемого государством тарифа для населения, будет коммерческим, но сетевой газ не будет дороже ни сжиженного, ни угля (при наличии достаточного количества потребителей). 

Газификация края станет стимулом для предприятий цветной металлургии и производителей пластика, где газ используется в технологических процессах. А газификация самого Красноярска снимет ограничение на застройку северной и северо-западной частей города, создающую тепловой и физический барьеры для естественного проветривания города, где воздух загрязнен из-за угольной генерации. 

Это новые возможности для строителей, девелоперов и обеспечивающих их отраслей. Наконец, сетевой газ позволит развивать в Красноярском крае круглогодичное производство овощей в закрытом грунте. Сжиженный углеводородный газ для этого слишком дорог. 

Новый газопровод «Сила Сибири-2» на 50 млрд куб. м должен пройти через центр Красноярского края, затем вдоль Транссибирской магистрали повернуть в сторону Иркутской области и Бурятии и там пересечь границу с Монголией, чтобы доставить голубое топливо на север и северо-восток КНР.

Некоторое время назад Сибирский институт экономики роста им. Столыпина, опираясь на расчеты исследователей ИНП РАН, провел сравнительный анализ вариантов газификации Красноярска. Он показал значительные различия по стоимости реализации и тарифу на газ для конечных потребителей. 

Так, вариант разработки местных месторождений Красноярского края требует существенно больших инвестиций (110…130 млрд рублей), хотя и обеспечивает более низкую себестоимость газа (2 руб./куб. м) и дополнительные поступления в региональный бюджет. Подключение к газотранспортной системе из Кемеровской или Томской области обойдется в 90…110 млрд рублей, а цена газа вырастет до 7,8 руб./куб. м при окупаемости в 21 год. Самые дорогостоящие варианты — через Ковыктинское месторождение (225 млрд рублей; 10,4 руб./куб. м) и поставки СПГ (222 млрд руб; 13,9 руб./куб. м). Оба обещают высокий тариф на газ и длительный срок окупаемости.

И именно вариант подключения к «Силе Сибири-2» — наиболее экономически привлекательный. При капитальных затратах региона в 40…80 млрд руб. цена газа составит около 6…8 руб./куб. м, а период окупаемости — около 5…6 лет. Проект позволяет использовать уже существующую ресурсную базу, будет окупаться за счет экспортной составляющей и благодаря этому обеспечит для российских потребителей низкую цену газа.

Вскользь упомянем, что проект «зацепит» и обделенную Иркутскую область, где доля сетевого (магистрального) газа в балансе составляет менее 1%, и это в 21 веке. 

Несмотря на всю очевидность и перспективность, «Сила Сибири-2» оказался долгостроем. Проект обсуждается уже свыше десяти лет и продвигается «маленькими шажками». Меморандум о его строительстве подписан в мае 2015, только в сентябре 2025 согласованы дорожные карты и транзитные маршруты, но до сих пор остаются нерешенными технические и коммерческие нюансы.

Случившееся 20 мая в ходе визита Президента в Китай «достижение понимания по основным параметрам проекта “Сила Сибири-2”» ситуацию сильно не изменило: сроки начала строительства и запуска газопровода так и не определены. И даже при условии скорого старта работ магистральный газ в Красноярском крае появится не раньше чем через 8…10 лет.

Власти Красноярского края тем временем пытаются победить проблему локально. Они переводят частные дома и общественный транспорт на сжиженный углеводородный газ. К 2028 Красноярск планируют обеспечить СПГ из Томской области, а в перспективе — построить собственный завод по производству сжиженного газа. То есть реализуют, судя по расчетам, не самый эффективный вариант газификации.

При отсутствии других вариантов такое временное решение в преддверии масштабной газификации небезосновательно. Правда, уходят не только ресурсы, но и драгоценное время — и возможность скорее придать импульс экономическому развитию региона.

Читайте по теме: 

Борис Копейкин: Сибирь теряет людей, и этот процесс не остановить точечными мерами

Борис Копейкин (Институт экономики роста им. Столыпина) — о том, почему государство «субсидирует» отток населения из Сибири и какой опыт других стран по удержанию людей можно применить в России.

Антон Свириденко: Экономия на газификации Сибири сейчас — это потери потом

Красноярск остается единственным миллионником в России, не подключенным к Единой системе газоснабжения. Меж тем газификация СФО может принести кратно большую выгоду, нежели экспорт «голубого топлива»

«Газпром» готовит программу газификации Красноярского края до 2030

Документ с участием Красноярского края, Еврейской автономной области и Мурманской области подпишут впервые.

Часть территорий Красноярского края могут газифицировать без магистрального трубопровода

Губернатор региона обсудил с главой правления «Газпрома» актуальную ситуацию с газификацией края.